全市人員密集場所動火作業(yè)管理辦法（安消安〔2025〕10號）

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，進一步加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理，堅決防范遏制重特大生產安全事故發(fā)生，依據國務院安委會《關于加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施》，結合我市實際，制定本辦法。

第一條 屬地政府和行業(yè)部門要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，督促指導人員密集場所扎實履行單位消防安全主體責任，加強動火作業(yè)管理。

第二條 人員密集場所管理使用單位負責本場所的動火作業(yè)安全工作，嚴格履行法定職責，對動火作業(yè)實施全過程管控。單位法定代表人或主要負責人對動火作業(yè)全面負責。承包、承租或委托經營、管理單位應明確各方安全責任，嚴格履行動火作業(yè)安全職責。施工單位嚴格遵守動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅決杜絕違規(guī)動火作業(yè)。

第三條 單位應建立動火作業(yè)安全管理制度，明確管理責任部門和責任人員，規(guī)范動火作業(yè)審批程序。動火作業(yè)證上必須明確動火作業(yè)風險和管控措施，經管理使用單位主要負責人審批同意后，方可實施。

第四條 人員密集場所限額以上工程建設單位應嚴格按照相關規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可、驗收等手續(xù)。

第五條 人員密集場所的動火作業(yè)，原則上應在室外進行，并劃定動火作業(yè)安全區(qū)域,不得在使用、營業(yè)期間進行動火作業(yè)。因特殊情況在營業(yè)、使用期間進行動火作業(yè)的，應提前對安全風險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，嚴格落實安全防范措施。

第六條 動火作業(yè)前，必須通過公告、入戶通知等方式，將動火作業(yè)的時間、區(qū)域和安全風險逐家告知人員密集場所內及周邊可能涉及的所有單位和人員。未經告知風險的，不得擅自動火作業(yè)。各單位和人員要根據安全風險情況做好應急準備，

第七條 人員密集場所應加強動火作業(yè)人員安全教育培訓，使其具備動火作業(yè)風險隱患辨識能力、應急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。

第八條 從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊工特種作業(yè)操作證或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設備相關焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設備作業(yè)人員證上崗，并具備相應的動火作業(yè)安全技能。

第九條 作業(yè)期間嚴格做到“六必須”:必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質，動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔;必須配備相應的消防器材，保障消防用水;必須在現場設置警戒線或者安全標識;必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;必須避免與具有火災、爆炸風險的作業(yè)產生交叉;必須安排專門人員進行現場全過程監(jiān)護。

第十條 作業(yè)結束后應當進行現場復查，確保無火災危險后，方可離開。現場監(jiān)護人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災時，要立即報警，組織撲救，并及時疏散人員。

第十一條 各相關部門要加大執(zhí)法檢查力度，重點查處人員密集場所動火作業(yè)安全未進行統(tǒng)一協(xié)調管理、違規(guī)在使用或營業(yè)期間動火作業(yè)、動火作業(yè)未進行內部審批、未持證上崗、違反動火作業(yè)“六必須”等情形，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

第十二條 發(fā)生動火作業(yè)亡人及較大以上生產安全事故的，一律掛牌督辦;未按要求壓實動火作業(yè)安全管理責任，導致發(fā)生生產安全事故的，依法追究相關責任單位和人員責任。

第十三條 鼓勵公眾積極參與動火作業(yè)社會監(jiān)督，凡發(fā)現在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)、未進行內部審批公告、無證動火、未清理可燃易燃物等情形，即可通過“12345”政務服務便民熱線進行舉報。有關部門單位對交辦、轉辦的舉報信息及時查處，對舉報屬實的按照有關規(guī)定實行獎勵。

第十四條 應急管理、市場監(jiān)管部門應按職責嚴格特種(設備)作業(yè)人員培訓考試機構監(jiān)管，規(guī)范培訓場地、師資力量、實操設備配備、教學質量管理等,堅決整治培訓弄虛作假、考試“放水”等亂象。

第十五條 加強動火作業(yè)信息化管理，推廣應用“互聯網+特種作業(yè)人員綜合管理服務”系統(tǒng)，實施電氣焊設備“加芯賦碼”技術改造，進一步完善電氣焊作業(yè)全鏈條數字化監(jiān)管機制。

第十六條 本辦法動火作業(yè)是指包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)。“加芯賦碼”是指通過對電氣焊設備加裝控制芯片，賦專屬二維碼，并接入“豫智焊”平臺，可實現焊接作業(yè)線上監(jiān)控的措施。